前外经贸部副部长龙永图最近公开表示，加入世贸组织就是要“引狼入室”。“引狼入室”之后，我国的法治建设究竟发生了哪些重大变化？

立法视野开阔了
　　得分点：建国以来最大规模的法规清理
　　“加入世贸组织不但促进中国经济的发展，而且推进了中国法治建设进程。”中国法学会世界贸易组织法研究会会长孙琬钟教授说。
　　据孙教授介绍，三年来全国人大常委会修改法律17件，其中包括《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《海关法》、《商标法》、《著作权法》、《专利法》等重要法律；国务院修改行政法规42件，废止行政法规12件，停止执行国务院有关文件34件；国务院有关部门制定、修改或者废止部门规章1000多件；最高人民法院废止20多件相关司法解释，并针对新型案件出台新的司法解释；地方政府清理废止地方法规、规章19万件。
　　“巨大数字的背后是庞大的工作量。建国后我国几次清理法律法规，但属这次规模最大，涉及面最广。这体现了我国政府严格遵守加入世贸组织承诺，把世贸规则转化为国家法律法规。”孙琬钟说。
　　
　　得分点：利益分配逐渐向个人倾斜
　　孙琬钟告诉笔者，加入世贸组织以后，世贸组织倡导的公平、透明、统一原则，国民待遇原则等进一步提升了立法工作者的立法理念，使之更注意从世界的视角来思考问题。比如在修改《著作权法》时，对国内国外著作权保护一视同仁，解决了过去保护外国人著作权水平超过保护国内著作权水平的问题，在国家、集体、个人间的利益分配方面逐步向个人倾斜，接近了国际保护水平。
　　得分点：将外贸权的审批制改成了登记制
　　“对我国经济领域法律法规进行废改立，不但是适应加入世贸组织的需要，也是我国法制建设本身的需要。”孙琬钟说。
　　外商投资服务贸易领域有关的法律是加入世贸组织后的立法重点。今年4月6日，第十届全国人大常委会第八次会议通过了修订后的《对外贸易法》，将实行了50年的外贸权审批制改成了登记制，此法已于7月1日施行。这意味着中国提前半年履行了放开外贸权的承诺。

行政审批减少了
　　得分点：从“保姆政府”向“有限政府”转变
　　跑了几十个政府部门，盖了几十个公章后，工厂仍未开工，这可能是原来到中国投资的许多外商的经历。加入世贸组织后，政府部门的低效行政已渐渐得到改善。
　　“世贸规则要求政府必须是公开、透明、高效，加入世贸组织后，我国政府逐步改变以往‘保姆政府’、‘无限政府’的定位，向有限政府、服务政府转变，这三年来的表现还是比较让人欣慰的。”孙琬钟说。
　　首先是行政立法的完善。随着《行政复议法》、《行政处罚法》的出台，特别是今年7月1日《行政许可法》的实施，以法律的形式最大限度减少了需要审批的事项，规范政府机构的行政许可行为。政府的权力得到制约，公民的权利得到保障。
　　
　　得分点：“红头文件”向公众开放
　　与法律出台几乎同步的是政府的行动——三年来，国务院先后分三批取消许可项目，2002年取消789项，2003年取消406项，2004年取消385项。截至今年9月，31个省、自治区、直辖市政府和59个国务院部门清理行政许可项目25865件，其中取消8689件；清理行政许可依据25583件，其中废止3984件，修改2498件；清理行政许可实施主体2389件，其中取消302件。
　　作为政务公开的内容之一，红头文件向公众开放，已经成为一种惯例。以前“锁在机关人不识”，对公众来说神秘无比的“红头文件”，如今公民可以随便到政府部门查阅。据媒体报道，今年5月，南昌市委下发通知，要求市委各部门将近几年出台的政策、法规、公益性文件资料报送南昌市档案馆，供市民查阅；今年7月，上海市工商系统首批190余件政府“红头文件”在网站上公开。

法律更加透明了
　　得分点：不公开的政策不能执行作为较早研究世贸组织法的专家，参加立法研讨会、论证会是孙琬钟工作的一部分。几年来，他相继参加了《著作权法》、《对外贸易法》等许多法律的制定和修改工作。“加入世贸组织后，我国的立法工作更加公开透明了，立法机构重视听取专家和公民的意见，制定出来的法律更细化了，具有更强的可操作性。”
　　据了解，国务院明确规定，今后各级政府部门制定的与贸易、投资相关的规章和政策措施，都必须在指定刊物上予以公布，不公开的不能执行。有关法律法规可以事先公布草案征求公众意见。
　　同时，孙琬钟也坦言，我国的法规条款比较笼统，容易让其他国家产生误解。因此他建议我国应该在法律和程序上更为透明，让世界贸易组织其他成员国了解中国的法律；而我国企业也要认真学习世界贸易组织有关规则，学习运用规则维护企业的合法权利，在贸易与经济合作中遇到一些成员违反世界贸易组织规则的不公正待遇时应当通过各种途径向政府部门和商会、协会反映，以求得合理解决。